近日，中(zhōng)辦、國辦印發了《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》（下(xià)稱《意見》）。
《意見》提出，到“十四五”時期末，技能人才占就業人員(yuán)的比例達到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達到35%。
高技能人才如何培養？《意見》明确，職業學校（含技工(gōng)院校）是高技能人才培養體(tǐ)系的基礎。
對此，《意見》在職業學校招生(shēng)方面提出改革舉措，進而爲職業學校培養高技能人才打下(xià)生(shēng)源基礎。其中(zhōng)的重要措施包括，采取中(zhōng)等職業學校和普通高中(zhōng)同批次并行招生(shēng)等措施，穩定中(zhōng)等職業學校招生(shēng)規模。
近年來，我(wǒ)國中(zhōng)職學校招生(shēng)和在校生(shēng)人數雖然有所回升，但辦學規模大(dà)而不強。因此，越來越多的學生(shēng)不願讀中(zhōng)職而是普通高中(zhōng)，今後考入大(dà)學而不是過早就業。
不過，中(zhōng)職教育發展迎來了職業教育改革和高技能人才培養雙重動力。職業教育類型化，實現了“中(zhōng)職-高職-職業本科”的縱向打通，中(zhōng)職從以前的“以就業爲導向”轉變爲“就業與升學并重”，大(dà)多數中(zhōng)職畢業生(shēng)可以讀大(dà)專甚至本科；高技能人才也需要學生(shēng)在中(zhōng)職階段打下(xià)基本功，再進一(yī)步深造提升能力。
▋中(zhōng)職招生(shēng)規模先降後升
21世紀經濟報道記者梳理2017年-2021年數據發現，五年來，中(zhōng)職招生(shēng)人數、在校生(shēng)人數經曆先減少再增加趨勢。
2017年和2018年，全國中(zhōng)職招生(shēng)人數持續減少，分(fēn)别下(xià)降1.84%、4.36%；在校生(shēng)人數同樣持續減少，分(fēn)别下(xià)降0.41%、2.34%。
但從2019年開(kāi)始，中(zhōng)職招生(shēng)回暖，連續三年保持招生(shēng)人數和在校生(shēng)人數增長。
值得注意的是，《2021年全國教育事業發展統計公報》顯示，當年中(zhōng)等職業教育招生(shēng)488.99萬人，比上年大(dà)幅減少，但這是因爲改變了統計口徑。2021年數據不再包括人力資(zī)源和社會保障部門管理的技工(gōng)學校學生(shēng)，新增了其他學校附設中(zhōng)職班學生(shēng)數。
按照可比口徑，2021年中(zhōng)職招生(shēng)人數和在校生(shēng)人數分(fēn)别增長0.90%、3.47%。
當然，五年來，全國中(zhōng)職畢業人數總體(tǐ)上呈現減少趨勢，這說明我(wǒ)國中(zhōng)職教育質量尚需提升。
《意見》要求的“穩定中(zhōng)等職業學校招生(shēng)規模”并非首次提出，十幾年前，我(wǒ)國中(zhōng)職已經遭遇招生(shēng)難。比如，《湘潭日報》2008年7月25日報道，當時湘潭市中(zhōng)職招生(shēng)人數僅7000餘人，不足招生(shēng)任務的30%，因此當地提出“将進一(yī)步調整高中(zhōng)階段教育結構、穩定中(zhōng)等職業學校招生(shēng)規模”。
教育部職業教育與成人教育司司長陳子季在2月23日新聞發布會上說，“教育服務産業鏈全鏈條離(lí)不開(kāi)中(zhōng)等職業教育；現代職業教育體(tǐ)系的建設，也需要中(zhōng)等職業教育更好地發揮基礎性作用。沒有哪個國家，沒有中(zhōng)職就能發展好高職。”
他指出，一(yī)方面，根據各地經濟社會發展狀況和應用型人才發展多樣化需求，合理規劃中(zhōng)職學校和普通高中(zhōng)的招生(shēng)規模。另一(yī)方面，最根本的還是要把中(zhōng)職教育自身辦好，提升自身的質量，在普職融通上下(xià)功夫。
▋學校招生(shēng)質量有所提升
采取中(zhōng)等職業學校和普通高中(zhōng)同批次并行招生(shēng)等措施，是穩定中(zhōng)等職業學校招生(shēng)規模的有效辦法，事實上一(yī)些地方已經開(kāi)始落實。
今年中(zhōng)考，廣東省中(zhōng)山市探索實施中(zhōng)職學校部分(fēn)專業與普通高中(zhōng)同批次錄取。這些專業包括中(zhōng)高職三二分(fēn)段專業、雙精準專業或省級以上重點特色專業等。
2022年，湖北(běi)省宜昌市也首次實行普高和中(zhōng)職同批次錄取。城區高中(zhōng)階段學校招生(shēng)錄取包括提前批和平行志(zhì)願批。普通高中(zhōng)和中(zhōng)職學校共設22個平行志(zhì)願，甚至有三所職校的11個特設專業設爲提前批。
廣東省清遠市今年也實行了普高和中(zhōng)職同批次錄取，據報道，清遠市職業技術學校招生(shēng)辦主任羅志(zhì)堅介紹，受此政策影響，學校招生(shēng)質量有所提升，特别是自主招生(shēng)中(zhōng)，學生(shēng)分(fēn)數較往年普遍有所提升。
清遠工(gōng)貿職業技術學校今年也錄取了多名高分(fēn)學生(shēng)。魏瑞雪今年中(zhōng)考分(fēn)數630分(fēn)，超過普通高中(zhōng)分(fēn)數線，但主動選擇就讀中(zhōng)職。
魏瑞雪的爸爸魏人友就是清遠工(gōng)貿職業技術學校的一(yī)名老師，此前在中(zhōng)職學校就讀後考上湖南(nán)師範大(dà)學。“孩子對機器人技術比較感興趣，相信通過三年紮紮實實的專業課學習，同樣也能夠考取好的大(dà)學。”魏人友說。
中(zhōng)職生(shēng)也可以讀本科，這讓越來越多的初中(zhōng)畢業生(shēng)選擇中(zhōng)職，也給高技能人才培養輸送了優質生(shēng)源。不過，21世紀教育研究院院長熊丙奇告訴21世紀經濟報道，還是要避免中(zhōng)職單純的升學導向，職業教育的辦學定位應該是以社會需求爲導向、以就業爲導向。
▋多勞者多得、技高者多得
高技能人才是市場中(zhōng)的人才，因此，《意見》提出的諸多舉措，都強調以市場化手段滿足人才需求。
《意見》提出，鼓勵各類企業事業組織、社會團體(tǐ)及其他社會組織以獨資(zī)、合資(zī)、合作等方式依法參與舉辦職業教育培訓機構，積極參與承接政府購買服務。
有專家告訴21世紀經濟報道，上海市在這方面起步較早，早在1997年，就在全國率先網上招标，由政府購買職業教育培訓服務，僅一(yī)年時間，招标庫中(zhōng)就包括105家社會力量辦學機構。
《意見》還提出，允許職業學校開(kāi)展有償性社會培訓、技術服務或創辦企業，所取得的收入可按一(yī)定比例作爲辦學經費(fèi)自主安排使用；公辦職業學校所取得的收入可按一(yī)定比例作爲績效工(gōng)資(zī)來源，用于支付本校教師和其他培訓教師的勞動報酬。
企業自身也越來越舍得在培養高技能人才方面投入，這讓面向企業的職業技能培訓市場日益發展。數字化人才戰略服務商(shāng)三節課曾主要向用戶個人提供職業培訓，如今已轉型爲主要面向企業提供數字化人才戰略解決方案。職業教育機構中(zhōng)公教育今年也上線“企易學堂”，加速布局To B企業培訓賽道。
艾瑞咨詢此前發布的一(yī)份報告顯示，2020年中(zhōng)國企業培訓行業市場規模爲1644億元，預計2021年達到1992億元，向2000億元大(dà)關邁進。
高技能人才本身就是高價值的市場要素。《意見》要求完善技能要素參與分(fēn)配制度。實現多勞者多得、技高者多得。
值得注意的是，《意見》提出，完善企業薪酬調查和信息發布制度，鼓勵有條件的地區發布分(fēn)職業（工(gōng)種、崗位）、分(fēn)技能等級的工(gōng)資(zī)價位信息，爲企業與技能人才協商(shāng)确定工(gōng)資(zī)水平提供信息參考。
《意見》還提出，高技能人才可實行年薪制、協議工(gōng)資(zī)制，企業可對作出突出貢獻的優秀高技能人才實行特崗特酬，鼓勵符合條件的企業積極運用中(zhōng)長期激勵工(gōng)具，加大(dà)對高技能人才的激勵力度。
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